2 июня Всероссийская научно-практическая конференция «Медицинское право и биоэтика – гаранты обеспечения прав граждан на охрану здоровья» открыла свои двери для медицинских специалистов и юристов в Казанском государственном медицинском университете. В мероприятии приняли участие ученые из Москвы, Волгограда, Ижевска, Краснодара, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Перми, Самары и других городов России.
Открыл и поприветствовал участников конференции Заслуженный юрист России, президент Национальной Ассоциации медицинского права, заведующий кафедрой медицинского права Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченева, президент Ассоциации медицинского права стран Восточной Европы, член Совета директоров WAML(г. Москва), доктор медицинских наук Ю.Д. Сергеев.
«Считаю должным констатировать, что за последние четверть века медицинское право прошло большой путь от идеи до фактического формирования отрасли, регулирующей правовые вопросы, складывающиеся при охране здоровья граждан», – отметил в своем вступительном слове ректор КГМУ, профессор А.С. Созинов.
Слова приветствия произнес первый заместитель министра здравоохранения Республики Татарстан А.Ю. Вафин. Адель Юнусович отметил актуальность конференции и подчеркнул, что правовая база нуждается в совершенствовании. «Здравоохранение является частью социальной сферы, которая включена в рыночную экономику, где произошли колоссальные сдвиги. Медицинские специалисты должны четко знать правовые основы, чтобы уверенно ими оперировать», – подчеркнул он.
Далее от имени Президента Академии наук Республики Татарстан А.М. Мазгарова выступил действительный член Академии наук РТ, заведующий кафедрой лучевой диагностики КГМА, профессор М.К. Михайлов. Марс Константинович высказал надежду на то, что в ближайшее время и в Академии наук РТ появится отделение специалистов по медицинскому праву и биоэтике, и пожелал гостям и участникам конференции успешной и плодотворной работы.
«Мы подготовили проект соглашения с медуниверситетом, направленный на сотрудничество в части правового обеспечения нашего населения. Такая совместная работа по правовому обеспечению как граждан, так и медицинских работников даст положительные результаты», – подчеркнула Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан С.Х. Сабурская.
Право первого выступления с докладом было предоставлено почетному гостю – Заслуженному юристу России, доктору медицинских наук Ю.Д. Сергееву. Он выступил по теме «Медицинское право Российской Федерации: настоящее и будущее». Юрий Дмитриевич проинформировал собравшихся о том, в каком положении находится молодая наука «медицинское право», об ее организационных моментах и ее развитии в будущем. Кафедра медицинского права Первого МГМУ им. И.М. Сеченева в 1995 году стала научно-организационным и методическим центром не только в России, но и странах СНГ и Западной Европы. Он отметил, что штаб-квартира Ассоциации медицинского права стран Восточной Европы располагается в Праге. Ю.Д. Сергеев объявил о том, что 20-21 июня 2013 года в Москве состоится V Всероссийский съезд (Национальный конгресс) по медицинскому праву.
О мерах по совершенствованию российского законодательства по охране здоровья граждан» рассказала депутат Государственного Совета Республики Татарстан, председатель Комитета Государственного Совета по социальной политике С.М. Захарова. По ее словам, юридическое обеспечение при оказании медицинской помощи прежде всего должно быть направлено на своевременное и четкое соблюдение прав пациента. Это особо значимо, так как отношения в системе здравоохранения все больше переходят в сферу правового регулирования. В настоящее время медицинское право по охране здоровья граждан представляет собой самостоятельную и тонкую отрасль права. Основным законом, регулирующим охрану здоровья граждан России, является Конституция Российской Федерации. «Приоритетными направлениями реформы здравоохранения являются оптимизация управления, рациональное целевое использование материальных ресурсов, правовая защита пациента», – подчеркнула докладчик.
Руководитель УФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан, доктор медицинских наук, профессор Р.С. Сафиуллин подробно рассказал о роли контрольно-надзорных органов в защите прав пациента. Им отмечено, что основными нарушениями при предоставлении платных медицинских услуг, выявляемых в ходе проверок Управлением Росздравнадзора по Республике Татарстан, являются оказание на платной основе видов медицинской помощи, входящих в программу государственных гарантий; смешение потоков пациентов при получении амбулаторно-поликлинической помощи на платной и бесплатной основе, в результате чего происходит нарушение прав «бесплатных» пациентов, так как обычно согласно правилам внутреннего распорядка «платные» пациенты обслуживаются вне очереди; отсутствие учета оказываемой на платной основе медицинской помощи нарушения в оформлении договоров; оказание платных медицинских услуг в основное рабочее время.
«Мониторинг лекарственных средств, осуществляемый Росздравнадзором, включает в себя сбор, обработку, регистрацию и анализ информации о побочных действиях серьезных и непредвиденных нежелательных реакциях. Он проводится на основании сообщений, получаемых от лиц по роду их профессиональной деятельности, физических лиц, в том числе пациентов, по информации, полученной при осуществлении контрольных и надзорных функций в сфере здравоохранения. В 2010 году было уничтожено порядка 200 забракованных лекарственных средств», – отметил Рустэм Сафиуллович.
Следующим с докладом «Изучение вопросов правовой регламентации медицинской деятельности — неотъемлемая часть подготовки медицинских работников на региональном уровне» выступила доктор медицинских наук, главный врач Новосибирского областного госпиталя № 2 ветеранов войн, Заслуженный врач РФ, профессор, заведующая кафедрой медицинского права ФПК и ПП Новосибирского государственного медицинского университета, юрист Л.В. Канунникова. Людмила Владимировна отметила, что потребность в правовой подготовке медицинских работников обусловлена отсутствием профилактики профессиональных правонарушений в медицинской практике, увеличением количества гражданских исков, уголовных дел в адрес медицинских учреждений и медицинских работников, финансовыми потерями медицинских учреждений при возмещении материального ущерба и морального вреда, низким процентом разрешения юридических конфликтов «пациент-врач» на досудебном этапе.
«Перспективными направлениями в процессе обучения являются индивидуальные и групповые консультации по правовой регламентации в медицинской практике, выезды преподавателей кафедры и их участие в городских и областных медицинских конференциях с докладами по правовой регламентации медицинской деятельности, подготовка программ дистанционного обучения, разработка учебного пособия по профилактике профессиональных правонарушений», – отметила докладчик.
В завершении пленарного заседания выступила доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заведующая кафедрой философии, биоэтики и права ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» Н.Н. Седова с сообщением о необходимости законодательного закрепления комплементарности биоэтики и медицинского права.
Докладчица обратила внимание слушателей на то, что необходимо привести в соответствие образовательные программы и структуру учебных курсов по биоэтике и праву в тех вузах, где преподавание биоэтики является обязательным. «Важно ввести обязательную этическую экспертизу законопроектов, регламентирующих отношение к живому, предусмотреть обратную связь между этическими и правовыми решениями, а именно, периодически проводить правовую экспертизу деятельности этических комитетов, а также разработать Закон об этических комитетах России; внести в законодательство положение о необходимости принятия судами и другими правоохранительными органами заключений этических комитетов в качестве официальных юридических документов; а также открыть научную специальность «биоэтика и биомедицинское право», – отметила профессор Н.Н. Седова.
Участники конференции пришли к мнению, что в рамках модернизации системы здравоохранения России вопросы правового обеспечения медицинской деятельности приобретают важное значение.
Для участников и гостей конференции была организована интересная прогулка на теплоходе «Арабелла». В рамках конференции состоялись секционные заседания, посвященные правовым и организационным аспектам экспертной деятельности и качества медицинской помощи; этическим и правовым вопросам организации здравоохранения; правовым и этическим проблемам отдельных видов медицинской деятельности; вопросам преподавания биоэтики и медицинского права.
Гульнара Абдукаева
